本报长沙讯 长沙着力深化“放管服”改革，尤其是湖南自贸区长沙片区挂牌一年以来，通过创新机制，推动单一权限全流程审批，实现“行政审批不出区”。“这一趟来中国办理许可证十分便捷，有很好的引导服务，等待的时间也不长，是一次很棒的体验。”在长沙从事英语教学活动的伊利亚是俄罗斯人，是长沙首张外国人工作许可证的获得者。“这个窗口非常方便，把三个证件办理合而为一，我不需要再去办理健康检查证明书后，又去其他两个地方办理工作许可证、居留许可证，非常便捷、快速。”伊利亚说。

据了解，设立自贸试验区以前，外国人来长工作，需分别在长沙市科技局办理来华工作许可、长沙市公安局人口与出入境接待大厅办理居留许可、长沙海关湖南国际旅行卫生保健中心进行出入境体检，三个地点分别位于城西、城南和城东，相隔近40公里，且外国人来华由需经“湖南国际旅行卫生保健中心进行体检、市科技局窗口递交材料进行预审、市公安局面签”等至少6个环节审批，相对应要跑6次以上，全流程完全办妥需28-60个工作日。

中国（湖南）自贸试验区长沙片区外国人来华工作一站式服务中心，是全国首个“三窗合一”服务点，通过整合外国人来华工作涉及的海关、科技、公安三部门相关业务，实现外国人来华所需国际旅行健康检查证明书、工作许可证、居留许可证“一窗式”受理。如今，“三窗合一”实现了审批环节缩减约50%，时间由原来的30个工作日压缩至最快10个工作日。

中国（湖南）自贸试验区长沙片区管委会行政审批服务局工作人员高晓敏介绍，现在三个部门的窗口在一起，就是说原来30个工作日办的事情，现在可以10个工作日办到，跑的次数原先是6趟，现在两趟就可以办完这个事情了。

据了解，目前长沙片区共承接省、市经济社会管理权限 127 项，其中省级事项 86 项，涉及经济、工程建设等诸多领域。片区运用“互联网+政务服务”平台，实行“一窗受理、网上流转、并联审批、一次发证”的新型审批模式。截至10月下旬，已累计办理企业开办、人才服务、签证申请、法律咨询等事项9442件，网上审批办件量占比高达82%。此外，片区率先发布《中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区极简审批事项清单》，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式简化办事流程。推出容缺受理和地址承诺，实现业务“秒批”。

高晓敏介绍，实行企业告知承诺，就是不需要提供实质的证明，而是承诺自己达到了哪些条件，符合什么要求。但是许可执照颁发以后，就会进行现场核查。“实际上面就是把之前的一个前置性的许可条件变为一种事后的监管了。”

潇湘晨报记者黎棠